每年進(jìn)出口額以“萬(wàn)億”計(jì)的寧波口岸，是全國(guó)最繁忙的口岸之一。
去年，寧波口岸更是以超2萬(wàn)億元的外貿(mào)“戰(zhàn)績(jī)”，創(chuàng)下歷史新高。一路長(zhǎng)虹背后，一組“斷崖式”下跌的數(shù)據(jù)頗耐人尋味——
2021年12月，寧波海運(yùn)口岸進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年基數(shù)分別壓縮84.95%和97.13%，幾乎只及先前的零頭。
一升一降間，二者形成奇妙的互文。這也為多年來(lái)寧波推進(jìn)深化貿(mào)易便利化那一輪輪舉措，增加了幾分現(xiàn)實(shí)的落地感。本周一，市政府召開全市深化跨境貿(mào)易便利化改革部署會(huì)，以27條改革措施，定義新一年的攻堅(jiān)重點(diǎn)。
與此同時(shí)，一場(chǎng)關(guān)于便利化“更進(jìn)一步”“更深一層”的寧波想象，正在熱烈展開。
是首創(chuàng)，更是真金白銀
此前，關(guān)于寧波如何安排新一年的“自選動(dòng)作”，就被坊間熱切期盼著。從2018年寧波開展首輪跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)開始，4年時(shí)間，寧波已經(jīng)推進(jìn)了4輪改革，便利化措施從星星點(diǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)向遍地開花。在“開放的大門不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開越大”的語(yǔ)境下，以更多微改變、微推進(jìn)的“點(diǎn)”，織就一張更大的服務(wù)“網(wǎng)”，進(jìn)而撐起一個(gè)更包容的對(duì)外開放的“面”，當(dāng)屬人心所向。
過(guò)去一年里，寧波遠(yuǎn)洋運(yùn)輸股份有限公司總經(jīng)理陳曉峰最津津樂(lè)道的，是寧波海事局推出的“一船多證一次通辦”服務(wù)，“光這一項(xiàng)創(chuàng)新，就為我們企業(yè)節(jié)約成本超過(guò)3000萬(wàn)元!”
原來(lái)，在那之前，寧波遠(yuǎn)洋進(jìn)行了更名。更名后，意味著該公司旗下29艘船舶的檢驗(yàn)證書、登記證書等經(jīng)營(yíng)管理類證照需要全部變更。以往至少要17個(gè)工作日才能完成所有證書更換，并且船舶為了配合證書辦理需要停航，而每艘船光滯港費(fèi)1天就要5萬(wàn)余元。
為了避免企業(yè)損失，寧波海事、港航與船級(jí)社積極協(xié)調(diào)解決部門間的信息共享及船舶辦證各環(huán)節(jié)的銜接事宜，開創(chuàng)性地推出“一船多證一次通辦”多部門協(xié)同發(fā)證服務(wù)，通過(guò)優(yōu)化流程，壓縮時(shí)限，將“容缺辦理、告知承諾、免交證明、同步申請(qǐng)、協(xié)同辦理”等五項(xiàng)服務(wù)舉措疊加，為企業(yè)打造了一條“不停航”辦證的捷徑。
去年4月14日，在寧波海事局政務(wù)中心，首艘辦證船舶“聯(lián)合17”輪當(dāng)天就完成了整套證書變更。接過(guò)證書，陳曉峰百感交集，“‘一船多證一次通辦’，后面還應(yīng)該加一句，‘一天辦結(jié)’!”
去年12月16日，在全省高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大會(huì)上，發(fā)軔于寧波的“一船多證一次通辦”服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制與抵港外國(guó)籍船舶“港口國(guó)監(jiān)督遠(yuǎn)程復(fù)查”機(jī)制、“外匯金管家”線上一站式服務(wù)、海事審判刑事行政民事審判“三合一”改革、基于區(qū)塊鏈數(shù)字倉(cāng)單的大宗商品交易及融資新機(jī)制、“易跨保”跨境電商金融服務(wù)方案以及優(yōu)化轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管模式等7大案例被列入2021年浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳制度創(chuàng)新案例。
2021年，我市在國(guó)家發(fā)改委測(cè)評(píng)中“跨境貿(mào)易”指標(biāo)位列全國(guó)第七，首次進(jìn)入單項(xiàng)標(biāo)桿城市行列。
是保暢，更是硬核力量
寧波的貿(mào)易便利化改革，真正的發(fā)力點(diǎn)和看點(diǎn)，從來(lái)不只在惠及一企一事，更在于開放力度之大、在于改革程度之深。正如面朝太平洋主航道的寧波舟山港，從來(lái)就不只是服務(wù)于一市一省，而是被視作開放的硬核力量，視作力保全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要節(jié)點(diǎn)。
缺艙、缺箱、海運(yùn)費(fèi)暴漲，貫穿2021年全年。據(jù)物流平臺(tái)Freightos統(tǒng)計(jì)，去年8月，一個(gè)40英尺集裝箱從中國(guó)運(yùn)往美西的運(yùn)費(fèi)一度達(dá)到2萬(wàn)美元，而在全球疫情暴發(fā)前的2020年2月，這一報(bào)價(jià)僅在1200美元左右，半年時(shí)間暴漲10倍以上。
全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、市?chǎng)供求失衡，導(dǎo)致世界性的港口周轉(zhuǎn)效率降低，集裝箱吞吐速度緩慢、船期延誤。在情況最嚴(yán)重的美國(guó)西海岸的洛杉磯和西雅圖，集裝箱等待時(shí)間甚至長(zhǎng)達(dá)4周。
然而，與海外港口擁堵、空箱滯留的現(xiàn)象形成鮮明對(duì)比的是，以寧波舟山港為代表的中國(guó)港口運(yùn)轉(zhuǎn)有序。即使在遭遇疫情后，寧波舟山港也沒(méi)有停止運(yùn)轉(zhuǎn)，只是暫時(shí)封閉涉疫的梅山港區(qū)，并在2周后順利解封。
與此同時(shí)，為緩解供需矛盾，寧波主動(dòng)牽線內(nèi)外貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)，促成直達(dá)美國(guó)洛杉磯的“鄞貿(mào)-洛杉磯”快航航線正式運(yùn)營(yíng)。首批共有8家寧波外貿(mào)企業(yè)鎖定艙位，出口60余個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，貨值近200萬(wàn)美元。針對(duì)蓬勃發(fā)展的跨境電商，寧波舟山港開出首條出口跨境電商海鐵聯(lián)運(yùn)專列“以星號(hào)”，實(shí)現(xiàn)了電商海鐵聯(lián)運(yùn)專列與船公司電商航運(yùn)快線的無(wú)縫銜接，為腹地企業(yè)提供了一條跨境電商貨物運(yùn)輸?shù)目焖偻ǖ馈?/p>
在這里，軟服務(wù)與硬核力量開始強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。寧波海關(guān)、寧波舟山港集團(tuán)為打造世界一流強(qiáng)港，成立聯(lián)合工作專班，推出支持一流強(qiáng)港建設(shè)22條措施，12項(xiàng)貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)舉措。支持穿山1號(hào)泊位、石浦新港碼頭等正式對(duì)外開放。推進(jìn)義烏“第六港區(qū)”建設(shè)，海鐵聯(lián)運(yùn)年業(yè)務(wù)量突破120萬(wàn)標(biāo)箱。推廣“船邊直提”“抵港直裝”新型業(yè)務(wù)模式……
2021年，寧波舟山港完成貨物吞吐量12.24億噸，連續(xù)13年位居全球第一;完成集裝箱吞吐量3108萬(wàn)標(biāo)箱，成功躋身全球港口集裝箱3000萬(wàn)“梯隊(duì)”，繼續(xù)位居全球第三。
是新政，更是一以貫之
如今，新一年的改革措施已經(jīng)公布，核心內(nèi)涵一以貫之：作為一線開放大市，既要落實(shí)國(guó)家層面的規(guī)定動(dòng)作，主動(dòng)服務(wù)“國(guó)之大者”，又要結(jié)合寧波本地實(shí)際，推出具有明顯寧波特色的“自選動(dòng)作”。
當(dāng)前，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局就是“國(guó)之大者”。從開放層面看，寧波應(yīng)將自身始終置于全球的坐標(biāo)系下，同國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則相比照，結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)、打造大宗商品戰(zhàn)略儲(chǔ)運(yùn)基地、深化口岸數(shù)字化改革等國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略要求，力爭(zhēng)提升貿(mào)易便利度，來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
這里，最重磅的“寧波想象”，就是更大力度的開放與“放開”，而其背后，仍是更深層次的改革。于是，我們看到新政中27項(xiàng)改革措施涉及以下內(nèi)容：助力鍛造“硬核”力量，進(jìn)一步提升口岸對(duì)外開放能級(jí);鞏固改革創(chuàng)新成果，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程服務(wù);推進(jìn)口岸公開透明，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi);強(qiáng)化科技創(chuàng)新數(shù)字賦能，進(jìn)一步促進(jìn)口岸服務(wù)提質(zhì)增效;以及堅(jiān)持為企服務(wù)宗旨，進(jìn)一步改善口岸整體服務(wù)環(huán)境。
從助力、鞏固、推進(jìn)、強(qiáng)化再到堅(jiān)持，“初心”始終如一，即通過(guò)真正實(shí)質(zhì)性的改革舉措，來(lái)支撐更大力度的開放措施，以更大力度的開放措施，來(lái)推動(dòng)更充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
于是，寧波舟山港集團(tuán)再接再厲，承諾將出臺(tái)海鐵裝卸、公路直拖、空箱保障等一系列優(yōu)惠舉措，預(yù)計(jì)全年累計(jì)減負(fù)降本金額可達(dá)3億元;于是，寧波口岸見賢思齊。“海關(guān)總署提出了支持青島與韓國(guó)日本、深圳與香港、廈門與金磚國(guó)家三個(gè)區(qū)域率先探索開展跨境貿(mào)易相關(guān)單證互聯(lián)互通、信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查。我想在這方面，寧波具有很好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，就是中國(guó)—中東歐合作示范區(qū)這個(gè)平臺(tái)。”市口岸辦負(fù)責(zé)人表示，寧波要用好中國(guó)—中東歐國(guó)家海關(guān)信息中心這個(gè)平臺(tái)，不斷深化與中東歐國(guó)家海關(guān)貿(mào)易安全和通關(guān)便利化合作，為其他口岸探索國(guó)際跨境貿(mào)易合作提供典范。
把改革的步伐邁得更快，把開放的大門開得更大。這場(chǎng)“寧波想象”關(guān)乎當(dāng)下，更觀照未來(lái)。(單玉紫楓)
關(guān)鍵詞： 口岸外貿(mào)戰(zhàn)績(jī) 貿(mào)易便利化改革 國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán) 整體服務(wù)環(huán)境