十三五期間，北京市通過多種渠道增加學(xué)前教育學(xué)位，提升幼兒園普惠率，基本形成“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的全市學(xué)前教育體系。在第三期“學(xué)前教育行動計劃”收官之年，全市三年內(nèi)共通過新建、改建、擴建幼兒園403所，完成新增學(xué)位9萬個。截至2020年8月底，全市已完成學(xué)前教育普惠率達(dá)到80%以上的目標(biāo)。
全市三年中新建、改建403所幼兒園
豐臺第五幼兒園華潤城園、北京市豐臺區(qū)嘉園第一幼兒園承辦亞林西配套幼兒園、北京市豐臺區(qū)群英幼兒園南華園、豐臺區(qū)群英幼兒園怡和園、豐臺區(qū)魏各莊幼兒園……今年新學(xué)期，豐臺區(qū)又有多所幼兒園開學(xué)招生，增加了上千個優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育學(xué)位。與豐臺區(qū)一樣，通州區(qū)等部分區(qū)在新的學(xué)期也都通過多種渠道增加學(xué)前教育學(xué)位，讓適齡兒童能夠就近就便入園。
“今年群英幼兒園怡和園開始招生了，等我們家孩子一年以后上幼兒園就不愁了。”家住大紅門街道石榴莊地區(qū)怡和世家小區(qū)的張女士說，這么好的優(yōu)質(zhì)園到小區(qū)里來真是給他們解決了一件大實事。北京青年報記者了解到，為增加學(xué)前學(xué)位，“十三五”期間，本市實現(xiàn)了第二期學(xué)前計劃和第三期學(xué)前計劃的無縫銜接，通過扶持新建、改建、擴建、以租代建、舉辦社區(qū)辦園點等方式，內(nèi)外挖潛、公民并舉，不斷擴增學(xué)前教育學(xué)位資源。比如，小區(qū)配套幼兒園也被納入本市治理范圍，三年里，全市共梳理排查521所教育部門接收辦園和358所居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)移交臺賬。截至2020年8月底，358所居住區(qū)配套幼兒園已有259所建成并移交屬地教育部門辦園，完成比例為72.3%，未移交項目主要有60個在建、21個竣工待交付和2個未開工項目。521所教育部門接收幼兒園已有470所舉辦公辦園或委托舉辦普惠性幼兒園，轉(zhuǎn)普惠完成比例為90.2%。2018年至今，全市共通過新建、改建、擴建403所幼兒園，完成新增9萬個學(xué)位的任務(wù)。
學(xué)前教育財政投入額度與占比“雙增長”
北京青年報記者還了解到，為增加學(xué)位，提高普惠率。本市不斷完善學(xué)前教育保障機制，在財政上不斷加大投入。市財政局、市教委于2017年設(shè)立了學(xué)前教育專項轉(zhuǎn)移支付資金，2018年至2020年共安排110億元。市區(qū)兩級財政持續(xù)加大學(xué)前教育經(jīng)費投入，學(xué)前教育財政投入在額度與占比方面呈現(xiàn)“雙增長”態(tài)勢。
在具體扶持與保障政策上，市級財政通過提供1000元/生·月生均定額補助、10000元/生一次性擴學(xué)位補助、5元/天·平方米租金補助、3000元/生“轉(zhuǎn)普”一次性獎勵的方式，支持機關(guān)部門、部隊、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人面向社會提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)，支持普惠性幼兒園提高辦園質(zhì)量。
今年初疫情發(fā)生后，市教委更是與多部門聯(lián)動，及時研究出臺了一系列扶持幼兒園平穩(wěn)發(fā)展的政策，向普惠園一次性撥付2020年1月至6月生均定額補助，減輕運轉(zhuǎn)壓力;對符合條件且有意愿由非普惠性幼兒園轉(zhuǎn)為普惠園的，市級財政也按標(biāo)準(zhǔn)自2020年1月?lián)芨渡~補助。截至3月底，全市幼兒園生均定額補助全部預(yù)撥到位，共撥付876家普惠園10.7億元。
全市學(xué)前教育普惠率達(dá)80%以上
學(xué)前教育的質(zhì)量提升，是學(xué)前教育工作的“重中之重”。北京市明確了“市級統(tǒng)籌、區(qū)級主責(zé)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))參與”管理體制和學(xué)前教育工作分級責(zé)任制，將各類型幼兒園納入動態(tài)監(jiān)管范圍。執(zhí)行民辦園年檢制度，區(qū)教委依法依規(guī)對民辦幼兒園在財務(wù)、收費、教育教學(xué)、招生、安全等方面進(jìn)行年檢，對存在違法違規(guī)行為的園所依法處理。將民辦園納入專職督查和辦園質(zhì)量督導(dǎo)評估范圍，評價標(biāo)準(zhǔn)、評價要求與公辦園一視同仁。
同時，在學(xué)前教育師資培養(yǎng)上也下大力氣，通過拓寬幼兒園教師引入渠道，支持通過政府購買服務(wù)等多種方式補充師資，制定學(xué)前教育全員培訓(xùn)規(guī)劃，健全分層、分類及重點項目相結(jié)合的培訓(xùn)機制，完成對各類型幼兒園教師的全員培訓(xùn)。明確普惠性幼兒園用于人員經(jīng)費支出比例占保教費收入和財政生均定額補助收入之和的比例原則上不低于70%，推動非教育部門辦的普惠性幼兒園逐步提升教師工資待遇。本市還組建市區(qū)兩級101人專職督查隊伍、188人兼職督查隊伍，建立督查工作機制，對各類型幼兒園進(jìn)行全覆蓋的日常巡檢。
“截至2020年8月底，全市有普惠性幼兒園1685所，涉及在園幼兒約43.5萬人，全市已完成《第三期行動計劃》中所提出的學(xué)前教育普惠率達(dá)到80%以上的發(fā)展目標(biāo)。”北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步：本市擬將階段工作重點放在保學(xué)位、強管理、提質(zhì)量方面，繼續(xù)不斷完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。繼續(xù)完善學(xué)前教育普惠發(fā)展保障制度，進(jìn)一步完善市區(qū)財政扶持政策，確保普惠性幼兒園健康可持續(xù)發(fā)展。啟動全市學(xué)前教育質(zhì)量提升行動計劃和“十四五”規(guī)劃的研究制定工作，積極謀劃保障學(xué)前教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的工作規(guī)劃與相關(guān)配套政策體系。(記者 武文娟)