6月1日起，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)正式實(shí)施，該公告對(duì)固體飲料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、警示信息、虛假宣稱等作出了細(xì)化規(guī)定。其中提到，固體飲料不得明示、暗示涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。這也意味著，今后固體飲料冒充特醫(yī)食品、保健品行不通了。近年來(lái)，我國(guó)固體飲料市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但與此同時(shí)固體飲料“偽裝”成特醫(yī)食品、保健食品等銷售的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，新規(guī)出臺(tái)會(huì)讓市場(chǎng)更加規(guī)范化，隨著監(jiān)管從嚴(yán)，整個(gè)行業(yè)已進(jìn)入洗牌期。

不得明、暗示保健功能

根據(jù)《公告》，固體飲料產(chǎn)品名稱不得與已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的特殊食品名稱相同;應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品標(biāo)簽上醒目標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱“固體飲料”，字號(hào)不得小于同一展示版面其他文字(包括商標(biāo)、圖案等所含文字)。

據(jù)了解，固體飲料實(shí)則為食品。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局曾在《固體飲料消費(fèi)提示》一文中提到，固體飲料是用食品原輔料、食品添加劑等加工制成的粉末狀、顆粒狀或塊狀，供沖調(diào)或沖泡飲用的固態(tài)制品，屬于普通食品。一般而言，沒(méi)有特定適用人群，不能為特殊醫(yī)學(xué)狀況人群和嬰幼兒提供必需的營(yíng)養(yǎng)支持。

對(duì)此，《公告》要求，直接提供給消費(fèi)者的蛋白固體飲料、植物固體飲料、特殊用途固體飲料、風(fēng)味固體飲料，以及添加可食用菌種的固體飲料最小銷售單元，應(yīng)在同一展示版面標(biāo)示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%。警示信息文字應(yīng)當(dāng)使用黑體字印刷，并與警示信息區(qū)域背景有明顯色差。

除對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、警示信息作出細(xì)化規(guī)定外，《公告》還要求，固體飲料標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及宣傳資料不得使用文字或者圖案進(jìn)行明示、暗示或者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品適用于未成年人、老人、孕產(chǎn)婦、病人、存在營(yíng)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)或營(yíng)養(yǎng)不良人群等特定人群，不得使用生產(chǎn)工藝、原料名稱等明示、暗示涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。

市場(chǎng)洗牌加速

不斷增長(zhǎng)的固體飲料市場(chǎng)以及亂象頻發(fā)被業(yè)內(nèi)視為上述新規(guī)出臺(tái)的原因。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)固體飲料市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)到2024年達(dá)到1051.6億元。不過(guò)近年來(lái)，固體飲料“偽裝”成嬰幼兒配方食品、保健食品等銷售的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2020年，多名孩子在食用一款名為“倍氨敏”的產(chǎn)品后，出現(xiàn)濕疹、體重嚴(yán)重下降、不停拍頭等異常情況被曝光。

隨后，湖南省通報(bào)此次事件調(diào)查處置情況稱，“倍氨敏”是由湖南唯樂(lè)可健康有限公司委托天津市德恒科技有限公司生產(chǎn)的一款蛋白固體飲料，但愛(ài)嬰坊母嬰店將“倍氨敏”打著特醫(yī)食品的旗號(hào)進(jìn)行銷售。此次事件是經(jīng)銷商為擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，對(duì)產(chǎn)品性能做夸大宣傳的欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)事件。

不同于固體飲料不需要遵醫(yī)囑，特醫(yī)食品是為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或膳食的特殊需要，而專門加工配制成的配方食品，必須在醫(yī)生或臨床營(yíng)養(yǎng)師的指導(dǎo)下單獨(dú)食用或與其他食品配合食用。

固體飲料宣稱疾病治療等功效是促進(jìn)銷售的又一手段。2021年11月，據(jù)“北京海淀法院”公眾號(hào)披露，李某謊稱銷售的“五行干細(xì)胞”“洋格納”等固體飲料可以治療多種疾病，騙取多名老年人信任，分別以每盒1990元、2490元的價(jià)格出售，獲利21萬(wàn)余元。北京市海淀區(qū)人民法院以詐騙罪判處李某有期徒刑三年，并處罰金1萬(wàn)元。

北京君都律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、生命科學(xué)與健康醫(yī)療法律部主任張文波在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，特醫(yī)食品等的準(zhǔn)入門檻非常高，千萬(wàn)投入起步成本，對(duì)于很多初創(chuàng)微型企業(yè)而言，成本太大，風(fēng)險(xiǎn)太高，進(jìn)而轉(zhuǎn)入固體飲料。為擴(kuò)大銷售，企業(yè)自然而然擴(kuò)大宣傳，或者虛假宣傳，如果不及時(shí)干預(yù)，會(huì)損害消費(fèi)者利益。此次新規(guī)的出臺(tái)將會(huì)讓市場(chǎng)更加規(guī)范化。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局方面表示，固體飲料是當(dāng)前市場(chǎng)消費(fèi)量較大的食品。在鞏固深化固體飲料專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就固體飲料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、警示信息標(biāo)注、嚴(yán)禁虛假宣稱等作出細(xì)化規(guī)定，旨在督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)管部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)。(姚倩)

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