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河南新鄉(xiāng):以更優(yōu)檢察履職助推“中原農(nóng)谷”建設(shè)

今年5月,原陽(yáng)縣檢察院辦案檢察官來(lái)到“中原農(nóng)谷”建設(shè)核心區(qū),對(duì)被占耕地復(fù)耕情況開展“回頭看”。

(資料圖片)

開車穿行于河南省新鄉(xiāng)市的萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)中,映入眼簾的是縱橫成網(wǎng)的道路、水渠,連綿不斷的各種林木,以及一望無(wú)際、迎風(fēng)搖曳的玉米、水稻等作物,仿佛一片閃著豐收光芒的海洋。

“種地不選種,累死落個(gè)空”,種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。2022年,河南省印發(fā)《“中原農(nóng)谷”建設(shè)方案》,成立神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室,聚焦國(guó)家種業(yè)、糧食安全重大需求,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略,打造要素共享、協(xié)調(diào)創(chuàng)新、具有獨(dú)特品牌優(yōu)勢(shì)的“中原農(nóng)谷”,打造千億級(jí)種業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)集群。為以更優(yōu)檢察履職服務(wù)助推農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè),河南省新鄉(xiāng)市檢察機(jī)關(guān)積極尋找檢察職能同“中原農(nóng)谷”建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),努力打造檢察服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新鄉(xiāng)品牌。

依法履職保護(hù)耕地資源

“中原農(nóng)谷”核心區(qū)域所在的原陽(yáng)縣,自古以來(lái)就是重要的產(chǎn)糧區(qū),“原陽(yáng)大米”品牌更是馳名海內(nèi)外。

2022年9月,原陽(yáng)縣檢察院檢察官發(fā)現(xiàn)“中原農(nóng)谷”建設(shè)核心區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田被違法占用種植草皮,導(dǎo)致耕地耕作層減少、土壤肥力減弱。該院檢察長(zhǎng)隨即帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查案涉土地,并邀請(qǐng)自然資源部門專業(yè)人員協(xié)助查詢?nèi)∽C。隨后,該院向相關(guān)行政部門制發(fā)訴前檢察建議,督促其依法履職,堅(jiān)決打擊轄區(qū)內(nèi)非法種植草皮等耕地“非農(nóng)化”“非糧化”違法行為,切實(shí)保護(hù)耕地資源。

在檢察機(jī)關(guān)持續(xù)督促下,相關(guān)行政部門立即開展整改活動(dòng)。日前,辦案檢察官再次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng),看到257畝耕地已按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)完畢,并全部復(fù)耕復(fù)種。

積極參與生態(tài)綜合治理

在服務(wù)“中原農(nóng)谷”建設(shè)中,新鄉(xiāng)市檢察機(jī)關(guān)沒有將目光局限在“農(nóng)”上,而是積極參與到山水林田湖草沙的系統(tǒng)治理中,以檢察履職推動(dòng)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

風(fēng)景如畫的延津縣黃河故道森林公園是新鄉(xiāng)人民心中的一顆生態(tài)寶石。然而,新鄉(xiāng)市檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn),公園北側(cè)的部分林地在短期內(nèi)明顯減少,于是將線索移交給延津縣檢察院。檢察機(jī)關(guān)調(diào)查后發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)爻邪虖埬吃谌〉昧帜静煞ピS可后,超范圍采伐致使林地減少。職能部門怠于履行林業(yè)監(jiān)督管理職責(zé),導(dǎo)致出現(xiàn)林木濫伐現(xiàn)象,森林資源遭受破壞。

2022年11月,延津縣檢察院向相關(guān)職能部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議,并就該案召開聽證會(huì),邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。聽證會(huì)后,該院向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議。收到檢察建議后,職能部門立即開展整改,向張某下達(dá)責(zé)令補(bǔ)種林木通知書,完成不少于1200棵林木補(bǔ)種義務(wù),恢復(fù)森林植被。數(shù)月后,檢察官再次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)“回頭看”時(shí),涉案近30畝林地已經(jīng)補(bǔ)種完畢。

向大數(shù)據(jù)技術(shù)借智借力

“這個(gè)模型就像數(shù)學(xué)公式,只要是涉及‘中原農(nóng)谷’生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律監(jiān)督案件,一輸入模型,就能自動(dòng)給出辦案的‘解題思路’。”原陽(yáng)縣檢察院檢察官葛二磊正在介紹該院研發(fā)的“中原農(nóng)谷”環(huán)資保護(hù)法律監(jiān)督模型。

“中原農(nóng)谷”環(huán)資保護(hù)法律監(jiān)督模型是新鄉(xiāng)數(shù)字檢察工作的重要成果。該模型以“中原農(nóng)谷”建設(shè)區(qū)內(nèi)破壞耕地、侵占林地、污染水資源、盜采河砂等案件類型為重點(diǎn),以衛(wèi)星遙感影像技術(shù)為依托,輔以無(wú)人機(jī)航拍畫面、行政機(jī)關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)信息,通過不同時(shí)段同一地點(diǎn)衛(wèi)星圖片比對(duì)、數(shù)據(jù)碰撞,既豐富了案件線索來(lái)源,又提高了調(diào)查效率,還可以及時(shí)固定證據(jù)。

2022年11月,該模型在衛(wèi)星遙感日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn),沿河部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黃河河道及灘涂存在非法采砂現(xiàn)象。檢察官通過數(shù)據(jù)、圖像分析比對(duì),并與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案信息進(jìn)行碰撞,查明非法采砂量近5000立方米,于是迅速向相關(guān)行政機(jī)關(guān)送達(dá)檢察建議,督促其對(duì)非法采砂行為進(jìn)行整治。目前,非法采砂處已經(jīng)回填平整,5000立方米的黃河河道及灘涂全部恢復(fù)原狀,8人因涉嫌非法采礦罪被移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

該模型投入使用以來(lái),原陽(yáng)縣檢察院實(shí)現(xiàn)了與當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)共享,推動(dòng)建立了治理黃河非法采砂聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,目前已辦理相關(guān)案件30件。“檢察機(jī)關(guān)通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型,打破了信息壁壘、創(chuàng)新了工作方式,有效破解了河湖生態(tài)保護(hù)中線索發(fā)現(xiàn)難、長(zhǎng)效治理難的問題,形成了協(xié)作共贏、長(zhǎng)效常治的生態(tài)保護(hù)工作模式?！痹?yáng)黃河河務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王戰(zhàn)利說(shuō)。

2022年4月,輝縣市檢察院發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)存在應(yīng)征未征耕地占用稅現(xiàn)象,于是會(huì)同相關(guān)行政部門進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞,利用數(shù)字檢察平臺(tái)開展類案篩查,發(fā)掘出一批案件線索。在檢察機(jī)關(guān)同行政部門共同努力下,截至2022年年底共追繳耕地占用稅款393筆,涉及3086萬(wàn)余元,實(shí)現(xiàn)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和耕地安全“雙保護(hù)”。

“向數(shù)字檢察要業(yè)務(wù)工作的‘加速度’,在新鄉(xiāng)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)成為常態(tài)?！毙锣l(xiāng)市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)聶濤告訴記者。

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