日前，市政府印發(fā)《市政府關(guān)于印發(fā)泰州市“一老一小”整體解決方案的通知》(以下簡稱《方案》)，明確我市養(yǎng)老托育工作的基本思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，通過系列舉措，增加養(yǎng)老托育普惠性服務(wù)供給，全面提升“一老一小”幸福感。據(jù)悉，我市是全省首家發(fā)布“一老一小”整體解決方案的地市。

“一老一小”是社會普遍關(guān)注的重大民生問題，事關(guān)百姓福祉和民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“一老”方面，目前我市已進(jìn)入重度老齡化社會，重度老齡化程度位居全省第二、全國第三，且老年人口呈現(xiàn)基數(shù)大、壽齡高、空巢化等特點(diǎn)，對社會化養(yǎng)老提出了迫切要求;“一小”方面，“三孩”政策公布后，“養(yǎng)育成本高”“沒時間”“沒人照顧”成為“不愿生”“不敢生”的主要原因。“十四五”期間，我市人口老齡化逐步加深，隨著三孩生育政策及配套支持措施的制定實(shí)施，生育潛能將進(jìn)一步釋放，全市養(yǎng)老托育服務(wù)需求將會持續(xù)增加，亟需加快“一老一小”設(shè)施布局建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大“一老一小”服務(wù)有效供給，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)健康服務(wù)需求。

市發(fā)改委有關(guān)人士介紹，服務(wù)保障好“一老一小”是積極應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于改善民生福祉、釋放消費(fèi)潛力、培育經(jīng)濟(jì)動能、提升就業(yè)質(zhì)量具有重要意義。按照國家和省相關(guān)要求，根據(jù)市委六屆二次全會“真情關(guān)愛一老一小”相關(guān)工作部署，市發(fā)改委會同市民政局、市衛(wèi)健委等部門，結(jié)合我市實(shí)際，從補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、擴(kuò)大服務(wù)供給、完善服務(wù)體系等角度出發(fā)，研究制定出臺《泰州市“一老一小”整體解決方案》。

目前，全市養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題短板依然存在，主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力有待提升，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平不高，居家社區(qū)養(yǎng)老和優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給不足，專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，產(chǎn)業(yè)事業(yè)協(xié)同發(fā)展尚需提升等方面。

據(jù)悉，《方案》重點(diǎn)任務(wù)共八大類37項(xiàng)，每一方面都與“一老一小”密切相關(guān)，并從不同維度著力解決養(yǎng)老托幼問題。重點(diǎn)任務(wù)內(nèi)容包括：一是織牢社會保障兜底網(wǎng)絡(luò)，健全完善公共服務(wù)體系和設(shè)施，為“一老一小”提供便捷高效、智慧精準(zhǔn)、溫情關(guān)愛的社會保障服務(wù);二是推動普惠服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)供給，注重兜底性、普惠性、市場化相結(jié)合，注重城鄉(xiāng)均衡發(fā)展;三是強(qiáng)化居家社區(qū)服務(wù)能力，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力，優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)配套設(shè)施，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力;四是推動醫(yī)養(yǎng)醫(yī)育深度融合，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展，深化醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)育有機(jī)結(jié)合;五是培育養(yǎng)老托育服務(wù)人才，大力培養(yǎng)專業(yè)人才，提升從業(yè)人員待遇，規(guī)范行業(yè)資格準(zhǔn)入;六是大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，培育智慧服務(wù)新業(yè)態(tài);七是培育和樹立積極老齡觀，大力發(fā)展老年教育，豐富老年人文體休閑生活，積極開發(fā)老年人力資源;八是創(chuàng)新養(yǎng)老托育政策，創(chuàng)新養(yǎng)老托育服務(wù)政策支撐，包括土地、營商環(huán)境、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政支持、金融服務(wù)等。

記者注意到，《方案》不少舉措務(wù)實(shí)而富有針對性，其中不乏創(chuàng)新之處。如：《方案》系統(tǒng)梳理了全市養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展重大項(xiàng)目、重大試點(diǎn)、重大要素、重大平臺和重大政策5個方面的清單，為養(yǎng)老托育各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再比如：探索市(區(qū))“1+N”(1個縣級供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，N個區(qū)域性供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu))特困人員供養(yǎng)服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)水平;到2025年，全市托育服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一普惠”全覆蓋，各類兜底性和普惠性養(yǎng)老床位占比達(dá)70%;大力發(fā)展“1+N”托育模式，支持示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)帶動多家社區(qū)嵌入式托育點(diǎn)共同發(fā)展;支持社區(qū)助浴點(diǎn)、流動助浴車、入戶助浴等多種業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批專業(yè)化助浴機(jī)構(gòu);將嬰幼兒納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群等。

“一老一小”牽動著每個家庭，服務(wù)好“一老一小”是十分重要的民生，也是緊迫需要解決的民生問題。“《方案》的制定出臺是貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署的務(wù)實(shí)舉措，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，對于補(bǔ)齊‘一老一小’服務(wù)民生短板，做好服務(wù)保障具有積極意義。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我市相關(guān)部門將緊緊圍繞 “一老一小”服務(wù)體系建設(shè)，加快制定工作推進(jìn)機(jī)制，推動各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，確保把“一老一小”工作辦實(shí)、辦好、辦到位，讓泰州擁有更多“塵世間的幸福”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。( 唐春杰 )

關(guān)鍵詞： 養(yǎng)老托育工作 養(yǎng)老托育普惠性服務(wù)供給 重大民生問題 民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展