美麗的來鳳縣城。通訊員張杏 攝

通訊員 王丹

(相關(guān)資料圖)

鳳城如畫里，山曉望晴空。清晨，來鳳大道的三角梅、羅漢松、金絲楠木繁茂生長；中午，慶鳳山公園樹蔭濃密，站在山頂，可以看到清澈的酉水河水潺潺地向遠(yuǎn)方流去；夜晚，武漢大道夜景點(diǎn)亮整個鳳城。

啟動省級文明城市創(chuàng)建以來，來鳳縣聚焦“干凈、有序、特色、宜居”的理念，堅持頂層設(shè)計、規(guī)劃引領(lǐng)，合理確定天際線、水際線、山脊線和城市縱軸線“四線”。對標(biāo)省級文明城市，打造“一線五路”工程，一次體檢、一次設(shè)計、分項規(guī)劃、分步實(shí)施，把握好整體設(shè)計、街道設(shè)計、節(jié)點(diǎn)設(shè)計，繪就特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”創(chuàng)建藍(lán)圖。

推進(jìn)省級文明城市創(chuàng)建工作

省級文明城市是反映城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽(yù)稱號，也是一座城市最具含金量和影響力的“無形資產(chǎn)”。創(chuàng)建省級文明城市，既要硬件建設(shè)，又要軟件建設(shè)；既要見物，更要見人。優(yōu)質(zhì)的文明環(huán)境，始終是來鳳縣創(chuàng)建省級文明城市的第一追求。

“街上干凈了，路好走了，車好停了，‘蜘蛛網(wǎng)’少了，連背街小巷路燈都亮閃閃的。”談及省級文明城市創(chuàng)建，家住西站網(wǎng)格老體育場路的李阿姨笑著說。

“你莫闖紅燈，看到?jīng)]有，穿紅褂褂的志愿者要教育你的。”一位老人對身旁急于過馬路闖紅燈的老伴說。

自2022年6月起，來鳳縣組織全縣企事業(yè)單位人員在城區(qū)主干道每個紅綠燈路口進(jìn)行文明勸導(dǎo)，宣傳文明交通知識，勸導(dǎo)不文明行為，引領(lǐng)文明新風(fēng)尚。

“我們以為你們就是來掃一掃拍個照片，沒想到你們每周都來，還打掃得這么干凈，‘牛皮癬’都被清完了?！背菂^(qū)老北門二巷住戶李大姐向清理巷子衛(wèi)生死角的工作人員稱贊道。

2022年4月28日，來鳳縣5萬余人攜手開啟“周周大掃除”文明實(shí)踐活動。自出臺《來鳳縣創(chuàng)建省級文明城市領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直單位包保聯(lián)系工作方案》以來，“周周大掃除”形成常態(tài)化長效化工作機(jī)制?！爸苤艽髵叱蔽拿鲗?shí)踐活動以實(shí)際行動推動省級文明城市創(chuàng)建工作，不是僅此一次的作秀，而是以省級文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，持續(xù)堅持的一個文明實(shí)踐活動品牌。

“以前每次送娃上學(xué)、放學(xué)，這條路都要堵，現(xiàn)在這條路終于走得通了。”家住鳳南路的李阿姨說。

城南菜市場是鳳南路接送小孩上學(xué)的必經(jīng)之地，也是占道經(jīng)營、出店經(jīng)營非常嚴(yán)重的路段，經(jīng)過創(chuàng)文整治，規(guī)范經(jīng)營秩序，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，保障道路交通安全，占道經(jīng)營、出店經(jīng)營明顯改善。

為進(jìn)一步鞏固和深化省級文明城市創(chuàng)建成果，從2022年10月開始，來鳳縣開展“用腳步丈量城市”步巡活動，深入大街小巷，從細(xì)節(jié)著手，為城市治理“找茬”，著力解決縣城背街小巷、老舊小區(qū)、商超農(nóng)貿(mào)市場、校園周邊等區(qū)域存在的城市建管工作問題，走出來鳳美麗街巷，推動并形成“用繡花功夫建管城市”的長效機(jī)制。

在2022年10月22日的“腳步丈量城市”活動中，步巡小組先后來到書院路、西站網(wǎng)格、老北門、豐南路等路段，全面查找城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等城市建管工作問題和短板。

此次“用腳步丈量城市”活動查找出“兩違”建筑未拆除、占道經(jīng)營等城市建管問題，現(xiàn)場移交問題清單，限時整改，確保不漏一個環(huán)節(jié)，全面執(zhí)行到位。對精神堡社區(qū)老北門一巷進(jìn)行綜合整治，拆違行動從當(dāng)天18點(diǎn)進(jìn)行至次日凌晨1點(diǎn)，現(xiàn)已拆除搭建的違法建（構(gòu)）筑物。針對“腳步丈量城市”活動采集的問題，第一時間進(jìn)行分類整理，然后反饋至相關(guān)責(zé)任單位，由相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)整改。采取“回頭看”的方式檢查問題整改情況，確保問題整改到位，保持城市管理各項工作常態(tài)化長效化，助力城市文明得到有效提升。

打造“一線五路”，城市品質(zhì)提檔升級

“一線五路”是對來鳳城區(qū)由北向南的來鳳大道、鳳翔大道、鳳儀大道、武漢大道、酉水大道進(jìn)行整合、打造的一條城市縱軸線，全長約10.65公里。該項目對5條道路的綠化、公共空間、市政道路、節(jié)點(diǎn)、城市家具、道路亮化、門戶、外立面等八大項目進(jìn)行改造提升。全線貫串來鳳縣城，北起來鳳高速出口，南連湘鄂情大橋，串聯(lián)多個節(jié)點(diǎn)，是展現(xiàn)來鳳縣域風(fēng)貌、城市精神、民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)、紅色記憶的窗口，通過“強(qiáng)基”“補(bǔ)缺”“植文”“增花”行動來呈現(xiàn)綠化、亮化、美化效果，讓來鳳的四季各有姿態(tài)。

2022年9月27日上午，“一線五路”的第一條路——來鳳大道正式通車。這是來鳳城區(qū)連接恩來高速出口的一條高速便捷通道，標(biāo)志著來鳳縣域大交通格局已具雛形。道路中央綠化帶由羅漢松等盆景植物穿插種植，寓意松迎八方來客。夜晚，具有民族特色的中國結(jié)路燈將步道照亮，許多市民在步道上夜跑，強(qiáng)身健體，這已成為來鳳縣城的形象展示道和休閑游步道。

2022年12月5日，來鳳縣主要負(fù)責(zé)人前往來鳳大道、鳳翔大道、鳳儀大道、武漢大道、酉水大道等地，實(shí)地調(diào)研“一線五路”示范路項目建設(shè)情況，要求牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，高質(zhì)高效推進(jìn)項目建設(shè)，指出“一線五路”項目是展示縣域風(fēng)貌、彰顯來鳳魅力、助力城市功能提檔升級、惠及民生福祉的重要項目。他要求，在項目建設(shè)和推進(jìn)過程中，各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅持做到統(tǒng)籌兼顧、長短結(jié)合、科學(xué)運(yùn)作，確保各項工作齊頭并進(jìn)，避免項目推進(jìn)中反復(fù)施工、資源浪費(fèi)等情況的出現(xiàn)；要依托“一線五路”項目建設(shè)，持續(xù)完善城市功能品質(zhì)，著力規(guī)范城區(qū)停車秩序，暢通人流物流商流，推進(jìn)解決群眾急難愁盼問題；要明確時間節(jié)點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的方案，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)措施，確保項目建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)

截至2022年12月，“一線五路”城市品質(zhì)提升項目接近尾聲。來鳳大道已拆除道路中心綠化帶，更換為可視護(hù)欄；鳳儀大道、武漢大道沿線綠化帶增加檵木等觀花觀葉植物，提升灌木種植密度和層次變化；對鳳鳴山公園進(jìn)行綠化改造，局部拓寬道路，增加綠化層次；武漢大道、酉水大道沿線兩側(cè)建筑物更換為輪廓燈；對來鳳大道尾段進(jìn)行外立面打造，維修多處路面塌陷、增加城市家具、達(dá)到公共空間改造、綠化提升的效果。

避免占道經(jīng)營，打造夜市經(jīng)濟(jì)培植點(diǎn)

燈火輝煌夜市多，市民競相來吃喝；碟碟碗碗一大堆，還有啤酒烤羊腿；劃拳猜令舉起杯，半夜三更把家歸……那些在夜晚傾訴的話語、眼淚或笑容，都賦予了夜宵獨(dú)特的意義。

長期以來，來鳳城區(qū)的華龍城、二小區(qū)、步行街、鹽街等地，夜市攤主隨意占道經(jīng)營，帶來了交通擁堵、環(huán)境污染、油煙擾民等問題，成為城市治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。為讓“煙火氣”不再擾民，還城市一個干凈整潔的面貌，綜合考慮人口密度、交通情況等因素后，在北面和南面分別打造“喳西泰不夜城”和“星空夜市”兩個夜市經(jīng)濟(jì)培植點(diǎn)。“喳西泰不夜城”共有150個免費(fèi)攤位，已有100多個攤販入駐，并采取水、電清掃費(fèi)用全免的政策。

下一步，來鳳縣城市管理執(zhí)法局將進(jìn)一步落實(shí)夜間市容常態(tài)化管理，采取錯時值班、夜間巡查等措施，對夜市點(diǎn)和夜市集中區(qū)域?qū)嵤Ｈ酥凳匮膊椋龅絾栴}早發(fā)現(xiàn)、早處置，營造整潔、亮麗的城區(qū)環(huán)境；不斷汲取過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，跳出“一放就亂、一亂就收”的怪圈，讓其成為一種常態(tài)化、接地氣、惠民生、可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式；科學(xué)規(guī)劃好夜市經(jīng)營區(qū)域和時段，要求商販、攤主辦理流動攤販證和健康證，引導(dǎo)個體商販依法誠信經(jīng)營，增強(qiáng)社會責(zé)任感和環(huán)保意識，不斷提升執(zhí)法人員的素質(zhì)能力和服務(wù)水平。

“希望將夜市點(diǎn)集中經(jīng)營的模式堅持下去，只有堅持下去，才能成行成市，生意才好做?！苯?jīng)營夜宵攤10余年的商販張某如是說。

建立分級普惠式菜市場，城市文明亮“底色”

2022年，來鳳縣城市管理執(zhí)法局按照“一街一策”“一點(diǎn)一策”要求，計劃改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場3個，新增攤位400多個。通過前期走訪調(diào)研，在靠近居民小區(qū)和人流量較大的區(qū)域增設(shè)了城南、城北、城西3個農(nóng)貿(mào)市場。同時，集中管理做好保障和跟進(jìn)服務(wù)工作，既有效規(guī)范了攤販經(jīng)營秩序，方便了廣大群眾，又為低收入者解決就業(yè)收入來源問題。同時，通過加強(qiáng)監(jiān)管，解決了食品安全衛(wèi)生監(jiān)督管理問題。

2022年11月9日18時許，在來鳳縣城南農(nóng)貿(mào)市場，工作人員向參與抽簽的搬遷商戶講解了抽簽活動的規(guī)則和要求。按照報名序號，搬遷商戶依次開始抽簽，抽取到攤位號后，工作人員進(jìn)行確認(rèn)登記。抽簽活動在縣公證處工作人員的全程公證下進(jìn)行，76個攤位順利完成了抽簽。搬遷商戶田文濤高興地說：“我賣菜2年多了，終于有了固定攤位，這下心里踏實(shí)了。”

流動攤販管理是城市治理中永遠(yuǎn)繞不開的問題，不僅是解決沿街為市、交通擁堵、環(huán)境臟亂差的問題，也是解決困難群眾就業(yè)收入的民生問題。該局建立分級普惠式菜市場，對現(xiàn)有的菜市場進(jìn)行改造，讓流動攤販和困難群眾“安家落戶”，擦亮城市“文明底色”。

截至2022年11月，該縣3座普惠式菜市場建設(shè)完成并投入使用，新增攤位438個。其中，鳳南路農(nóng)貿(mào)市場可提供71個攤位、西環(huán)路磚瓦廠菜市場新增攤位217個、城北菜市場疏導(dǎo)點(diǎn)新增攤位150個。3個菜市場建成，不僅解決了困難群眾就業(yè)收入問題，還解決了流動攤販占道經(jīng)營的管理難題。

關(guān)鍵詞： 占道經(jīng)營 項目建設(shè) 武漢大道